李耀，男，高级工程师、国家注册安全工程师，安全技术及工程专业硕士研究生，济南市历下区建大培训学校副校长，济南无忧注册安全工程师事务所有限公司总经理。2014年开始从事安全培训宣传、安全技术咨询和应急管理服务工作。

  问：新修订的《济南市自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）主要在哪几个方面进行了调整？

  答：主要在应急响应部分做调整，应急响应是《预案》中内容最多、规定最细的部分，也是《预案》的关键、重中之重。调整了自然灾害救助应急响应分级，根据济南市近年来灾情形势特点和当前救灾救助工作任务，将市自然灾害响应等级由三级修改为四级，增强了与《山东省自然灾害救助应急预案》的有序衔接。同时，对四个响应等级的核心指标（死亡和失踪人数、紧急转移安置和需紧急生活救助人数、倒塌和严重损坏房屋户数、干旱灾害造成缺粮或缺水生活困难人数）进行了优化调整。比如，将响应启动条件由“因灾死亡10人以上”调整为“因灾死亡和失踪10人以上”，把失踪人口和死亡人口并列，是根据近几年灾情统计制度指标的完善和灾情报送工作实际进行的调整，实际上降低了启动门槛，更加体现“人民至上、生命至上”的理念。

  答：《预案》一是细化了救灾响应措施。突出了市防灾减灾救灾委员会的统筹协调职能，强调了在总体框架下开展救灾救助工作的必要性，更加明确各项措施、更为凸显牵头抓总作用、更好地发挥各部门专业优势和行业优势。同时，结合机构改革部门职能调整以及市防灾减灾救灾委员会成员单位的调整，进一步明确了市有关部门（单位）在灾害救助过程中的职责任务，细化完善了各部门、各层级、各阶段的应对措施和工作职责，推动各项救灾救助工作有效落实。二是提升了响应启动效率。《预案》强调要畅通各部门灾害预警预报信息，强化会商研判，重点时段加强动态监测和滚动会商，动态掌握强对流天气、地质灾害等预警信息，高效做好灾害救助准备。健全完善灾害影响评估机制，统筹运用自然灾害风险普查数据等资源，提前研判极端灾害会造成影响区域、损失大小、受灾程度等，为救灾决策提供参考依据。

  答：灾后救助是指从灾害应急阶段基本结束到灾后恢复重建完成此阶段开展的救助工作，涉及的工作环节最重要的包含过渡期生活救助、倒损住房恢复重建救助、冬春生活救助。《预案》一是补充完善了灾后救助内容，强调拓展救助渠道，积极发挥灾害民生保险等商业保险的经济补偿作用，帮助解决受灾群众基本住房问题，通过财政资金撬动社会资金，对灾后救助特别是恢复重建发挥及其重要的作用。二是加强完善了救助程序，强化精准管理。《预案》强调在申请灾后救助相关资金时，需按照相关工作规范要求，逐级履行救助程序，准确掌握紧急转移安置人口、需紧急生活救助人口和倒塌损坏住房等核心指标，建立清晰的台账，从而明确救助对象规模。三是进一步明确了工作职责，强化跟踪问效。《预案》对救助资金的下达和倒损住房恢复重建的组织实施等工作，均明确了有关部门的具体职责。同时强调跟踪问效，进一步明确绩效评价机制，确保灾后救助工作取得实效。